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重庆市巴南区人民政府工作报告
坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命
传达学习市两会精神
2019年我区完成土地生态综合治理1.68万亩
 

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重庆市巴南区人民政府工作报告
在区第十八届人民代表大会第四次会议上

(2020年1月6日)
重庆市巴南区人民政府区长 何友生
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2019年政府工作回顾
 
过去一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,在市委、市政府和区委坚强领导下,按照“五围绕五抓好”工作要求,凝心聚力、攻坚克难,持续打好“三大攻坚战”,认真实施“八项行动计划”,推动经济社会稳步发展,为全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。
 
——经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值860亿元,同比增长7%。工业增加值201亿元,增长5.4%。规上服务业营业收入288亿元,增长20.3%。固定资产投资增长8.1%。社会消费品零售总额增长8.4%。辖区税收收入111.3亿元,增长7.1%。一般公共预算收入51.6亿元,增长7.2%;区级税收收入46.8亿元,增长7.8%;税收收入占比90.7%,收入质量居全市第二位。金融机构存贷款余额分别增长7.6%、18.3%,贷存比92.9%。
 
——城乡面貌日新月异。扎实开展城市品质提升、创建国家卫生区攻坚、农村人居环境整治三大行动。龙洲湾隧道建成通车。推进 “两江四岸”治理提升,巴滨路绿色滨江长廊、华熙国际文化体育中心等城市新地标人气兴旺。高水平举办中国杯世界花样滑冰大奖赛、中华山水茶道文化节,城市品质和美丽乡村形象大幅提升。
 
——生活质量不断提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.1%。民生支出59.5亿元,占一般公共预算支出的64.1%。投入20亿元完成一批民生工程。城镇新增就业3.4万人,登记失业率2.11%,高校毕业生就业率96%。空气质量优良天数达306天,森林覆盖率增至47.6%,次级河流水质全面达标。
 
——“四规范一清理”成效显著。严格规范土地征收出让、税收规费征管、招商优惠政策执行、重大工程招投标,清理处置闲置土地,市场秩序、营商环境和经济运行质量明显提升。土地成本返还33.7亿元,减税降费让利20.8亿元,清收欠税欠费18.2亿元,兑现产业扶持资金26亿元,引进项目110个、到位资金500余亿元,重大工程公开招标率98.4%,累计清理处置闲置土地5562亩。
 
成绩来之不易,奋斗才有收获。过去的一年,我们主要做了六个方面工作:
 
(一)实体经济得到新发展。战略性新兴制造业发展壮大。实现产值200亿元,增长7.5%。国际生物城纳入国家级高新区拓展园,生物医药产业集群列入国家第一批“战略性新兴产业集群发展工程”,集聚项目59个,投资和产值均增长30%以上,临床试验阶段创新药物9个、占全市60%。经济园区聚焦新型显示、高端材料等领域,新签约联东U谷等项目14个,惠科金渝、金扬入选全市百强民营企业。智能产业稳步发展。成功承办亚洲人工智能大会和智博会国际无人机竞速赛、智博杯工业设计大赛。签约腾龙5G产业公园等26个项目,华雄智能产业园开工,美利信5G滤波器等8个项目投产。传统产业加快转型。大江国立等14个合资合作项目落地,完成智能化改造44项、技术改造70余项。推进消费品工业升级,百亚等6家企业的15个品牌纳入市级重点培育品牌项目。宗申航发、建设翰昂等4个“军转民”“民参军”项目投产,大江科创城成为市级军民融合重点项目。服务业提质增效。公路物流基地集聚项目41个,诚外诚灯饰市场、金属材料物流中心开业。京东电商交易额超300亿元,增长26%。协信汽车公园成为西部最大商用车交易市场,年交易额80亿元。车博会销售额19.2亿元,增长84.6%。实现旅游综合收入133亿元,增长20%。金融业增加值41亿元,增长8%。
 
(二)动能转换迈出新步伐。创新能力持续增强。环理工大双创生态圈建设有序推进,新增高新技术企业49家。设立人才联络工作站4个,引进高端紧缺人才200余名。建成惠科院士专家工作站。新增科技型企业964家,总量达1624家、居全市第二位。全社会研发投入增长6%,万人发明专利拥有量15.8件、高于全市平均水平。开放平台不断拓展。积极融入西部陆海新通道建设,东盟班车开行超1200班次、增长100%。南彭公路保税物流中心(B型)进出口货值30亿元,增长60%。东盟商品集采城建成,重庆国际分拨(公路)海关监管中心、佛耳岩港二期码头投用。完成进出口总额105亿元,出口71.5亿元、增长11.8%。实际利用外资 1.43亿美元,增长48.3%。深化改革全面发力。机构改革、涉农资金整合使用等一批重点改革任务落地落实。着力推进“放管服”改革,不断优化营商环境。新增市场主体2万余户,增长31.9%。新增民营企业5918户,新发展率21.9%、居全市第一位。
 
(三)三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚精准发力。全面落实“两不愁三保障”, 119户326人未脱贫人口脱贫退出。完成危房改造914户,5个市级贫困村积极发展主导产业,发放扶贫小额信贷3217万元,建档立卡贫困人口稳定脱贫。对口帮扶万州区工作扎实推进。污染防治成效明显。全面落实河(库)长制,开展林长制试点。完成矿山地质环境恢复治理、土地复垦49公顷,治理水土流失30平方公里。在全市率先完成长江干流岸线餐饮船舶取缔,城市黑臭水体基本消除,完成1424家 “散乱污”企业、3758个污染源整治。长江流域重点水域实施禁捕政策,136艘渔船全部退捕上岸。生活垃圾有效治理率、农村生活污水处理率分别达100%、85%。完成“三线一单”编制和污染源普查。风险防范化解有力。非法集资积案有效化解,“通贷投资”借款余额清零,“倍赢金融”清退深入推进。提升国有平台公司投融资能力,南部新城公司取得AA+主体信用评级,经济园区公司成功发行全市首单新加坡公募债券。有效防控化解政府债务,直接降债140亿元。稳妥化解房地产、物业管理、征地拆迁等领域矛盾纠纷。
 
(四)城市品质实现新提升。基础设施不断完善。铁路枢纽东环线、南两高速、渝黔高速扩能项目加快推进,渝湘高速复线、渝南大道D段南延伸段、南环立交改造等项目开工。建成城镇污水管网34公里。龙洲湾地下综合管廊新建2.8公里。新增5G基站400个。品质内涵有力提升。全力推进“五长制”和“马路办公”。新建公园20个,新增城市公共绿地160万平方米。完成棚户区改造1894户,建成垃圾分类示范小区130个,整治“两违”46.2万平方米。推进巴滨路升级改造,新增溪谷公园等景观点9个。解放重庆历史陈列馆建成开放,彭氏民居、朱家大院完成主体修缮,巴渝文化研究基地落户。新区开发快速推进。龙洲湾B区开发量739万平方米,累计投资394亿元。五一技师学院、国家级实训基地建成,区职教中心完成迁建,高职城新增万名师生入住。鹿角组团在建150万平方米,首创奥特莱斯开业。启动惠民智慧总部新城规划建设。
 
(五)农业农村呈现新面貌。产业振兴成效凸显。入选国家城乡融合发展试验区、市级现代农业示范园区。累计发展茶叶、果蔬、粮油、渔业四大特色产业94.2万亩。新认证“三品一标”82个,接龙蜜柚、鱼洞乌皮樱桃入选全国名特优新农产品,新增小茗春早茶等市级名牌11个,重庆沱茶生产基地投产。农产品加工产值超百亿元。美丽乡村加快建设。木洞等5个镇成功创建国家卫生镇。建成农村人居环境整治试点示范项目10个、生活垃圾分类示范村16个,旧房整治380户、改厕9608户。新增“四好农村路”641公里,获评市级示范区。观景口水利枢纽、高洞子水库主体完工。完成28个农村集中式饮用水源规范化建设。引进圣灯山康养农旅小镇等10个项目,羊鹿山景区成功创建AAAA级景区,丰盛等4个旅游集散中心投用。农村活力不断增强。新增家庭农场39个、专业合作社35个、种植大户23个。新培育农村电商主体32家,销售额3.5亿元、增长31%。有序开展 “三社”融合发展试点,美亨柚子股份合作社、巴廉寺猕猴桃专业合作社获评国家级示范社。规范流转农村土地,适度规模经营度35%。
 
(六)民生保障达到新水平。社会保障扩面提效。社保参保193万人次,城乡养老、医疗保险参保率分别达到95%、96%。长期护理保险试点有序开展,21.7万人参保。加大医保基金监管力度,追回资金1217万元。发放社会救助金1.18亿元,惠及38万人次。建成社区养老服务中心(站)16个、“儿童之家”202所。全力整治拖欠农民工工资问题,清欠保支7857万元。社会事业全面进步。新建16所中小学和幼儿园。学前教育普惠率63.9%、公办幼儿园占比35.5%。教学质量稳步提升,高考重本上线首次突破1000人。投入5870万元加强校园安全防范建设。区人民医院迁建项目竣工。开展药品集中采购和使用试点,公立医疗机构全面取消医用耗材加成。办好国际半程马拉松、区运会等大型赛事50余场次。社会治理持续加强。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。实施“雪亮工程”和“1+5科技护城墙”防控体系建设,群众安全感不断提升。依法规范信访行为,严格落实社会稳定风险评估制度。“枫桥经验”落地见效,花溪派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。“德法相伴”社会治理经验在全国推广。强力推进大排查大整治大执法,连续五年以上未发生较大及以上生产安全事故。
 
过去一年,我们坚持党的全面领导,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党的建设和党风廉政建设。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,持续深入消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响,政治生态持续向好。认真执行人大决议、决定,定期向人大报告工作,向政协通报情况。按时办结人大代表议案建议215件、政协委员提案132件。积极推进政府网站和政务新媒体集约化建设管理,政务公开更加透明高效。
 
过去一年,我们坚定不移推进各项事业全面进步。与日本新潟县三条市结为国际友好城市,实现国际友城结好“零突破”。人民武装、退役军人事务工作深入推进。妇女、青少年、慈善、红十字、老龄、残疾人事业取得新进展,对台、侨务、民族宗教、审计、统计、人事、档案、地方志、气象、地震、人民防空等工作取得新成绩,邮政、通讯、消防救援等部门作出新贡献。
过去一年取得的成绩,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,凝聚着全区人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此,我代表区人民政府,向全区广大人民群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队、武警官兵和政法公安干警,向所有关心支持巴南建设发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
我们也清醒地认识到,经济社会发展面临的困难和问题仍然存在。一是经济高质量发展基础还不稳固,产业结构调整正处于攻坚关键期,创新能力有待增强,主导产业体量还不够大,实体经济外部环境更趋复杂严峻,部分企业生产经营困难。二是城乡区域发展还不平衡不协调,基础设施配套不完善,农村发展动力不强,城市功能仍有短板,一些领域生态环境问题突出。三是营商环境仍需优化,“放管服”改革有待深化,个别部门和工作人员存在服务意识不强、办事效率不高、主动担当作为不够等问题。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。
 
二、2020年工作安排
 
今年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好全年工作至关重要。
 
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神和全市经济工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,认真落实区委“五围绕五抓好”工作要求,坚决打赢“三大攻坚战”,深入实施“八项行动计划”,全面做好“六稳”工作,推动经济高质量发展、创造高品质生活之路越走越宽广,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
 
全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长7%,居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,空气质量优良天数保持在300天以上,节能减排完成市级下达任务。
 
为实现上述目标,我们必须全面落实总书记的殷殷嘱托,在重庆发挥“三个作用”中找准定位、抢抓机遇、厚植优势、做出贡献。必须把总书记对重庆提出的重要指示要求,作为指导改革开放和现代化建设的路线图、任务书,做到稳中求进有“进”的信心、结构优化有“变”的决心、解放思想有“深”的拓展、走在前列有“新”的业绩,在全市发展大局中奋勇争先、积极作为,加快推动高质量发展、创造高品质生活。
 
——加快构建现代产业体系。紧扣高质量、供给侧、智能化发展方向,打造国家级平台,着力培育商贸物流、生物医药、军民融合、“数智”、生态创新“五大千亿级产业集群”。推动生物医药、电子信息等高端产业发展壮大,装备制造、消费品工业等传统产业转型升级,现代物流、电子商务等服务业加快集聚。
 
——持续抓好两个基本面。以创新为引领、生态为本底,统筹推进城市提升和乡村振兴。坚持生态优先、绿色发展,推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境同步提升、城乡一体同步发展,加快建设山清水秀美丽之地。
 
——坚决打赢三大攻坚战。坚持底线思维,聚焦聚力问题短板,精准施策、接续用力,着力防范化解重大风险,决战决胜脱贫攻坚,全面加强污染防治,牢牢把握主动权,高质量全面建成小康社会。
 
——全面推进“四城”建设。坚持国际化、绿色化、智能化、人文化方向,高质量推进南部新城、重庆国际生物城、重庆高职城建设,高标准规划建设惠民智慧总部新城,促进各片区优化布局、彰显特色,推动区域互联共享、协调发展。
 
——全力办好十大民生实事。一是实施巴滨路设施提升改造工程。二是完成“四好农村路”175公里。三是新建城市公园15个。四是棚户区改造2455户。五是建成中小学校3所、新增公办幼儿园18所。六是新建镇街、村(社区)养老服务中心(站)60个。七是推进残疾人康复中心建设。八是农村改厕5000户。九是农村居民户内漏电保护器安装16万户。十是深入推进社会治安防控体系建设工程。
 
围绕实现上述目标,重点做好八个方面工作:
 
(一)狠抓工业跃升,做优做强实体经济。实体经济是立区之本、富民之源,工业经济是实体经济的“主引擎”和“压舱石”。要以战略性新兴产业为引领,抓工业跃升,促转型升级,推动制造业整体迈向中高端。
 
大力发展生物医药产业。紧紧抓住全市做大做强生物医药产业的战略机遇,用好用足国家第一批战略性新兴产业集群发展工程和国家高新区政策,着力打造长江上游有国际影响力的国际生物城。布局完善合同研发、生产外包战略性功能平台,不断健全“1+3+N”产业体系。深化“五方合作”,加强校企共建,加快九价宫颈癌疫苗、口服紫杉醇胶囊等产品临床及产业化进程。加快四川新绿色等项目建设,促进参天科瑞、美国雅培克等4个项目建成投用,产业投资和产值分别增长30%以上。
 
加快发展智能制造产业。聚焦“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”要素集群,推动智能产业补链成群,战略性新兴制造业产值增长7%以上。新型显示产业围绕集群化集聚实现新突破,新康意二期建成投产。加快腾龙5G产业公园建设,促进美利信5G滤波器扩产放量,延伸大数据智能化和5G产业链条。加强智造引领和技改升级,智慧园区管理平台建成投用,新建一批智能工厂和数字化车间,实施智能制造和智能化改造项目20个,技改投资占工业投资比重达30%以上。
 
优化提升传统产业。力促汽车等装备制造产业稳产增效,加快培育新技术、新产品、新市场,着力引进新能源汽车核心零部件项目,盘活长安铃木闲置产能。深化与央企战略合作,加快大江科创城、创新研究院建设,促进科技协同创新、产品扩大市场。推进“军转民”“民参军”,加快军民融合示范基地建设。推动蓝月亮、恒安等消费品生产企业提升品牌质量和市场份额,新增5个市级重大新产品。完成中小企业产业园规划布局,鼓励产品有市场、符合环保要求的项目和“专精特新”企业入园,支持产业链上下游配套企业入园集聚发展。
 
(二)聚力创新驱动,切实增强发展动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要加速实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,下好创新先手棋,培育发展新动能,夯实做强高质量发展的战略支撑。
 
加快创新平台建设。积极参与重庆国家数字经济创新发展试验区建设,实施一批重大创新示范产业项目。加快环理工大双创生态圈建设,共建一批科研机构、众创空间、科技企业孵化器,建成先进技术创新中心,启动建设奶姆山智慧公园,吸引研发设计、检测认证等科技服务业集聚发展。深化校地合作,举办产学研交流活动,加快产业技术研究院、重医药学院国际生物城分院建设。
 
推动创新主体发展。全面落实“科创23条”,新培育科技型企业500家、高成长科技企业10家、高新技术企业10家。支持院企科技合作,鼓励社会资本加大科创投入,引导企业建成一批技术中心、工程研究中心和重点实验室等研发机构,新增市级以上研发机构15家,全社会研发投入占地区生产总值2.1%以上。
 
促进创新要素集聚。推动双创升级,新培育国家级众创空间1个、市级科技产业孵化器1个、创新创业团队20个。引进一批大数据智能化培训机构。推进重庆大学城市科技学院落地建设,淘宝大学西南学院、华为ICT实训基地建成投用。高效运用创业种子基金、天使投资引导基金、知识价值信用贷款风险补偿基金,加大财政对科技创新的支持力度。加强知识产权创造、保护、运用,培育知识产权优势企业,扩大知识产权质押融资规模。实施“重庆英才”“鸿雁计划”,引进各类高层次人才150人以上。
 
(三)优化服务供给,加快释放发展活力。服务业是经济发展的重要动力源,是居民就业、收入和消费的“稳定器”。要以赋能高质量发展、服务高品质生活为导向,扩大新兴服务,升级传统消费,推动生产性服务业与生活性服务业相互协调,新兴服务业和传统服务业联动发展,积极参与创建国际消费中心城市。
 
加快集聚现代服务业。聚焦现代物流、电子商务、工业设计、金融服务,引进新项目、培育新业态,净增规上服务业企业5户以上、限额以上商贸企业45户以上,服务业增加值完成40亿元以上。发展信息化、智能化、标准化现代物流业,增加值增长25%以上。物流智能信息平台上线运行,西部木材贸易港等6个项目开工建设,顺丰产业园等4个项目建成运营。加快工业设计中心建设。积极创建国家级电子商务示范基地,引进一批电子商务企业区域总部,打造汽摩、医药电子商务平台,鼓励中小企业“上网触电”,电子商务交易额突破350亿元,网络零售额突破125亿元。支持在区金融机构扩大规模、提升效益,新增金融机构2家以上,金融业增加值增长5%以上。
 
加快提升传统服务业。完善商业网点规划,全方位打造特色鲜明、功能完善、夜市繁荣的都市商业圈。力促龙洲湾片区商务楼宇集聚新业态,优化提升万达广场至海洋公园商业连廊,全面打造高品位步行街。加快龙洲湾商街、新跨越、嘉瀛·尚河等提升改造。鱼洞片区以华熙国际文化体育中心为重点,着力引进品牌、提升氛围、做靓环境,高水平举办文化展演、体育赛事、商业促销等系列活动。李家沱片区完成市级商圈规划编制,加快原水轮机厂片区开发,完善西流沱小镇业态,提升巴滨路绿色滨江长廊服务功能。做优做强专业市场,启动协信汽车公园二期建设,推动西部汽车城提档升级,推进商用车二手车出口基地、整备基地建设。大力发展家政、物业、健身、康养等便民服务,引导农贸市场、便民超市等织密网点、规范经营。
 
加快发展全域旅游。充分发挥历史文化和生态富集优势,创响“乐享四季·生态巴南”品牌,办好“四季游”系列活动,争创重庆全域旅游示范区,旅游综合收入增长10%以上。加快一品幸福田园小镇、圣灯山康养农旅小镇、双寨山国际养生源建设,实施云篆山环境提升工程,完善丰盛、木洞传统风貌街区功能。东温泉游客集散中心投用,丰黄路、永仁路、圣灯大道、东温泉绕景路通车,实现旅游巴士直通景区。大力实施历史文化建筑保护工程,加强巴渝文化展示和发掘研究,促进黄家大院等文物建筑修缮保护利用,推进“文化+旅游”发展。开发推广鱼洞乱针绣、丰盛四合胡豆等一批特色旅游商品。推进乡村民宿旅游发展,扶持创建星级民宿。
 
(四)深化改革开放,推动经济持续增长。深化市场化改革、实现高水平开放,是优化经济结构、转换增长动力的重要途径。要立足破解难题、释放活力、提升效率,不断强化改革推动、开放带动,着力培育新动能、厚植新优势,聚力推动高质量发展。
 
推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果。加大国有资本布局优化配置力度,推动国有资本向公共服务、基础设施、战略性新兴产业聚焦。加大国有企业市场化改革力度,建立完善现代企业制度,推动平台公司向基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作转型,加快成为自主经营、自担风险、自我发展的独立市场主体。加快建立现代财政制度,全面实施预算绩效管理。巩固农村集体产权制度改革成果,深入推进农村“三变”改革,完成农村土地承包经营权确权颁证,探索确权成果转化应用,新增试点村17个。深化医药卫生体制改革,巩固公立医院综合改革成果,健全现代医院管理制度,加快推进分级诊疗制度建设。深化统计改革,坚持依法统计依法治统。
 
推进开放平台建设。积极融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展,主动参与西部陆海新通道建设,深度对接中新项目、重庆自贸试验区、保税港区建设,着力推动形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。升级完善重庆国际分拨(公路)海关监管中心功能,东盟商品集采城、华南城东盟馆新入驻经营主体8家。南彭公路保税物流中心(B型)打造国际分销中心,发展保税展示交易等新业态,入驻企业增至30家,完成进出口货值50亿元以上。打造重庆国际跨境快运枢纽,构建多式联运信息共享服务平台,与南向通道重要节点城市加强深度合作。东盟班车增设海外分拨仓3个,年开行2000班次、吞吐量4000个标准集装箱以上,回程货物占比提高30%。
推进开放型经济发展。积极承接智博会、西洽会成果,高水平办好中华山水茶道文化节等活动。聚焦大数据智能化、生物医药等重点产业,全面提升项目储备率、洽谈率、签约率、开工率,引进产业项目100个,协议引资500亿元,新开工项目投资100亿元以上。加快推进工业楼宇、商务楼宇“二次招商”,推动在区设立区域总部、研发中心、运营营销中心和结算中心。坚持招商引资和稳商增资并重,支持鼓励有条件的企业扩大海外市场,增资扩产并加强对外合作。推进开放市场多元化,加大对重点外贸企业扶持力度,拓展进出口渠道,完成进出口总额110亿元。
 
着力优化营商环境。对标国际评估标准和国家评价体系,对表市场主体期待和诉求,优化企业全生命周期服务,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进政务服务“一张网”建设,推动“网上办、一窗办、集中批、联合审、代办制”,全面推进个人事项“不见面审批”,涉企事项“最多跑一次”。纵深推进工程建设项目审批制度改革,构建科学、便捷、高效的审批和管理体系,实现一般企业投资项目审批“最多90天”。全面实施市场准入负面清单制度,实现部门联合抽查“双随机、一公开”监管全覆盖。落实中央支持民营企业“28条”,全面落实减税降费各项政策,“一企一策”帮助解决实际困难,持续降低企业制度性交易成本和合规性成本,激发民营企业活力和创造力。
 
(五)完善城市功能,优化提升城市品质。按照“一尊重五统筹”要求,着力提升城市人文品质、生态品质、生活品质,努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的目标,使城市让生活更美好。
 
让城市更有品质。完成全域发展战略研究,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线,有序拓展城市空间,统筹布局生态、产业、城镇等功能空间。协调推进南部新城、惠民智慧总部新城、重庆高职城规划建设,积极布局高品质教育、医疗、文化项目。严控龙洲湾滨江片区等区域建筑形态,加快商贸、会展、休闲、居住等项目布局建设。按照“两江四岸”总体规划,实施巴滨路品质提升工程,优化岸线功能,塑造特色景观,打造亲水空间。加快国际生物城产城融合步伐,完善商业、居住、医疗、教育等配套功能,推进木洞至广阳城市道路、黄金大道北延伸段建设。落实“云长制”,推进智慧城市建设,促进“数据大脑”在城市交通、公共安全、城市管理、民生服务等领域有效应用,推动跨部门数据资源整合共享,提升城市服务管理信息化、智能化水平。
 
让功能更加完善。投入76亿元,实施74个基础设施项目。配合推进铁路枢纽东环线、渝湘高铁、渝黔高速扩能、渝湘高速扩能等项目,配合开工李家沱长江大桥复线桥、新燕尾山隧道等项目,完成白居寺长江大桥、南环立交改造主体工程,南两高速建成通车,加快黄桷坪长江大桥、鹿角隧道等项目前期工作。加快渝南大道D段南延伸段、茶惠大道等项目建设,龙洲湾B区市政道路全线贯通。建成人行天桥2座、启动4座,新建山城步道10公里,改造一批人行道及破损路面。打通一批断头路,畅通区域交通“微循环”。加快5G规模组网建设,实现建成区5G信号全覆盖。联通重庆南部枢纽主体完工。大正沟110千伏变电站建成投用,启动天明、栋青110千伏变电站建设,推动接龙、丰盛LNG应急调峰储备站项目,加快木洞污水处理厂扩能、金竹污水处理厂建设。推进长江防洪护岸工程佛耳岩段建设、鱼洞段病险整治。
 
让居住更为舒心。建成花溪湿地公园,绿化美化坡地堡坎崖壁15万平方米,新增城市公共绿地160万平方米。持续推进城市管理“七大工程”“八乱整治”,依法整治“两违”,持续深化国家卫生区创建。推进城区停车场布点建设,推广智能停车系统。启动征地拆迁安置房3年建设计划,开工建设55万平方米。老旧小区实施改造或功能提升100万平方米。促进房地产市场持续健康发展,加强住房销售、物业、中介管理。
 
(六)聚焦聚力三农,全面推进乡村振兴。牢牢把握农业农村现代化总目标,精准落实“五个振兴”要求,聚焦整体推进、重点突破、以点带面、试点示范,聚力推动农业强、农村美、农民富。
 
让农业更强。推进涉农资金整合使用,做优做强“多品种、小规模、高品质、好价钱”现代农业,全力打造市级现代农业产业园。实施产业结构优化工程,完成“一园一环一线多点”产业布局,建设夏秋茶等5个万亩示范基地。实施现代农业设施建设工程,高标准建成宜机化示范田3万亩,实现机械化耕作86万亩,主要农作物耕种收综合机械化水平达53.5%。实施品牌质量提升工程,新增绿色食品20个以上,建成农产品追溯点60个以上,实现“三品一标”农产品全程追溯。实施农业面源污染防治工程,加强畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、秸秆资源化利用、废旧农膜回收,全面实现“一控两减三基本”目标。
 
让农村更美。高标准推进“三清一改”,打造农村人居环境示范线4条、示范项目4个,创建农村生活垃圾分类市级示范村35个,建设一批生态宜居示范村。完成农村饮水安全精准提升两年行动,农村饮水集中供水率达到85%以上,全面实现自来水“户户通”。观景口水库、高洞子水库下闸蓄水。特色小城镇天然气全面开通,新建改建10千伏农网14.5公里。农村公路通组通达率、通畅率均达100%。优化调整公交线路5条,新建改建一批客运站(点)。建成一批乡情陈列馆(室),打造“一村一品”特色文化品牌。
 
让农民更富。鼓励各类人才返乡下乡创业创新,大力发展农业企业、专业合作社、家庭农场和专业大户,提高农民经营性和工资性收入。加快一二三产融合发展,新培育农产品加工示范企业5家,农民专业合作社农业行政村覆盖率和有入社意愿的农民参合率均达100%。引导农村经营主体与电商平台深度对接,打造区域农产品公用品牌,建立镇级农产品电商示范点10个,新增网销农产品100种以上,农产品电商销售额增长20%。
 
(七)打好三大攻坚战,决战决胜全面小康。打好“三大攻坚”是全面建成小康社会的关键。要聚焦硬任务、使出硬招式、打好组合拳,确保脱贫攻坚全面完成、生态质量总体改善、风险隐患有效控制,使全面小康得到群众认可、经得起历史检验。
 
打赢精准脱贫攻坚战。全面压实脱贫攻坚主体责任,促进农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接,巩固脱贫攻坚成果,确保打赢脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚“回头看”,深化“志智双扶”行动,健全稳定脱贫长效机制,确保稳定实现“两不愁三保障”。增强贫困村、贫困群众内生动力和自我发展能力,支持经济薄弱村发展集体经济,53%以上村集体年经营性收入超过5万元。持续做好对口帮扶万州区工作。
 
打好污染防治攻坚战。坚持末端治理与源头严控“两手抓”,统筹推进山水林田湖草系统治理,筑牢主城区都市圈生态屏障。严格落实河(库)长制、林长制,坚持“三水共治”,推进河道“四乱清理”,实施花溪河等清水绿岸整治工程,次级河流水质持续提升,长江巴南段水质稳定达到Ⅲ类标准。大力防治交通、工业、扬尘等大气污染,PM2.5年均浓度低于35微克每立方米。实施土壤污染治理与修复工程,加强矿库渣场污染治理,推进“无废城市”建设,建成土壤污染综合防治示范区。完成废弃矿山复绿、土地复垦20公顷,治理水土流失20平方公里。争创市级安静小区1个,确保城市建成区声环境达标。全域开展生活垃圾分类,规范建筑垃圾处置管理。切实解决突出环境问题,实现生态环保督察反馈问题清零。
 
打好防范化解重大风险攻坚战。扎实落实“四规范一清理”要求,加大政府债券争取和使用,压实控债责任,化解存量债务,防范债务风险。妥善应对金融风险,开展互联网金融、非法集资专项整治。深入排查化解矛盾纠纷,严格落实领导包案制度,加大历史遗留问题处置力度,着力减少信访存量。纵深推进扫黑除恶专项斗争,有力维护社会稳定和长治久安。
 
(八)顺应民情民意,有力保障改善民生。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心,努力创造高品质生活,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
 
加快公共服务均等化。深化集团化办学和“三名工程”建设,不断提升城乡教育教学质量。大力发展学前教育,普惠率和公办幼儿园占比分别达到70%、50%。建成箭滩河中学、岔路口三小、木洞新区小学,启动建设高职城一小、界石二小等5所中小学校。筑牢校园安全防线。推进职业教育产教融合发展。深入推进“健康中国”行动,加快区人民医院三甲医院创建、肝胆与肿瘤特色高端三级医院建设,完成区精神卫生中心住院部改建扩建主体工程。新增养老服务床位400张,失能特困人员集中照护率50%以上。建成24小时无人值守自助图书馆2个、社区体育公园10个,继续办好一批文化娱乐和体育赛事活动。
 
加快社会保障均衡化。全面落实就业优先政策,城镇新增就业2.48万人,城镇就业困难人员实现就业2000人以上。大力开展职业技能提升行动,完成职业培训1万人次。实现全民参保登记全覆盖,城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上,企业社保扩面新增5.6万人次。落实低保标准城乡一体化自然增长机制,统筹做好大病救助、临时救助、残疾儿童抢救性康复救助,促进社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。
 
加快社会治理现代化。持续提升基层治理水平,推进“雪亮工程” “一圈三网”建设,加快构建社会治理数据共享应用平台。严格落实安全生产责任制,开展重点行业专项整治,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推动应急风险管理常态化,完善公共安全隐患排查和预防控制体系。深入实施食品药品放心工程,确保“舌尖上的安全”。深入开展 “净网”专项行动,提升网络信息安全保障能力。
 
三、加强政府自身建设
 
政贵在正,事成于实。区政府将以政治建设为统领,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,不忘为民初心,牢记职责使命,坚持以实干作风推动高质量发展,以高质量发展创造高品质生活,努力建设人民满意的服务型政府。
 
坚持立德为政。为政之道,立德为要。要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持明大德、守公德、严私德,不折不扣贯彻执行中央决策部署和上级要求。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,持续深入消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响,努力维护良好政治生态。
 
坚持科学理政。理政有为,莫过善治。要切实增强制度意识,在制度的轨道上推进各项事业。制度的生命力在于执行,要严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要增强大局意识,从全局谋划一域、以一域服务全局,观大势明确方向,顺大势推进发展。要坚持科学决策、民主决策、依法决策,在把握客观规律的基础上确定工作目标、提出工作举措、作出工作部署。科学谋划“十四五”发展,编制好总体规划和专项规划。
 
坚持依法行政。行政有力,贵在法治。要大力推进法治政府建设,以法治思维和法治方式用好“有形之手”,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。完善重大行政决策风险防控机制,严格合法性审查,加强风险评估,确保行政行为于法有据、程序合法。纵深推进综合行政执法改革,严格规范公正文明执法。加强政府网站和政务新媒体建设管理,推进基层政务公开标准化规范化。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督,主动接受司法、监察、审计及社会舆论等各方面监督,让权力在阳光下运行。
坚持务实勤政。勤政为民,以实为魂。要坚持用民意的“标尺”来丈量作风的“短板”,努力用我们的辛勤指数换取群众的幸福指数。坚持深入一线问政于民、问需于民,下功夫摸实情、出实招、办实事、求实效。推进政府工作项目化、项目清单化、清单责任化,以“现场大于会场”的务实精神、“步子快于调子”的实干作风,狠抓工作落实,强化穿透贯通,确保有议有决、有决有行、有行有果。深入开展政府系统“中梗阻”专项治理,着力解决不作为、慢作为、乱作为问题,努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
坚持清廉从政。从政之要,廉洁为本。要谨记“公权姓公,不容私用”,切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识,为人民掌好权、用好权。做好中央、市委巡视反馈问题整改“后半篇文章”,推动问题整改长效化,持续自我净化、自我完善、自我革新。严格落实中央八项规定精神,发挥领导干部“头雁效应”,力戒形式主义、官僚主义。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设,突出对重点领域、关键岗位的监督,深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
 
各位代表,使命呼唤担当,使命引领未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心担大任,牢记使命谱新篇,以更加昂扬的精神状态、更加强烈的责任担当,真抓实干、埋头苦干,为决战决胜全面建成小康社会,夺取脱贫攻坚战关键性胜利,实现巴南高质量发展而努力奋斗!
 
 
 
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